Продолжается своеобразная переписка нашего сайта и читателей «Чемпионат.ру». В продолжение наших статей «А был ли заказ?» и «Сама себе федерация» на адрес главреда пришло письмо от Алексея, он же neon-caira.
Сразу предупреждаем, что автор не поскупился на слова, но мы решили, что не вправе «купировать» его послание. Поэтому приводим письмо полностью, курсивом – комментарии юриста ФСПР Сергея Ковалёва.
«Вот вам материал для завершающей статьи. Продолжаю своё расследование. Выкопал в наших законах много всего интересного. Ситуация, похоже, прояснилась целиком и полностью. Понимаете, в чём тонкость… Начну с примера. Существует профессиональная футбольная команда. Она зарегистрирована в РФПЛ. Безусловно, эта команда выступает в виде спорта, называющемся ФУТБОЛ. Это спортивная команда. Существует непрофессиональная футбольная команда. Команда завода „Преданный демократ“. Она не зарегистрирована в РФПЛ, но тоже играет в футбол, выступает в заводских турнирах, завоёвывает призы. Вопрос: это спортивная команда? Ответ простой и разумный: да.
Есть профессиональный покерный клуб, он зарегистрирован в ФСПР, в нём играются турниры — это спортивный покерный клуб. Есть непрофессиональный покерный клуб, который в федерации не зарегистрирован. НО! От этого он не становится менее спортивным, чем тот, который зарегистрирован в ФСПР.
Теперь перенесём нашу ситуацию на покер. Есть профессиональный покерный клуб, он зарегистрирован в ФСПР, в нём играются турниры — это спортивный покерный клуб. Есть непрофессиональный покерный клуб, который в федерации не зарегистрирован. НО! От этого он не становится менее спортивным, чем тот, который зарегистрирован в ФСПР. Вот здесь вся тонкость. Мы сейчас говорим о клубах, которые не были зарегистрированы в ФСПР в то время, когда покер ещё был видом спорта.
(Есть один момент: покер — не футбол. А вот практика. Приходит в клуб ОБЭП и говорит: покажите экспертное заключение, что это спорт (аттестат), если же его нет, то автоматом заводится уголовное дело. На сегодняшний день многие люди без аттестатов сидят в СИЗО. Пример: в Иваново в апреле, когда ещё речи не было об исключении покера из реестра видов спорта, четверо владельцев клубов оказались за решёткой по той причине, что у них не было аттестата от ФСПР. Таким образом, федерация предоставляет некую юридическую защиту.)
Для наглядности ещё раз: что вы играете в футбол в составе профессиональной команды на стадионе, что вы играете в футбол во дворе — вы занимаетесь спортом. И на контрасте: что вы играете в покер в аттестованном клубе, что вы играете в покер в неаттестованном клубе — вы занимаетесь спортом. По сути — так как покер был видом спорта, то играть вы могли в него везде.
(Как я писал выше, на практике всё происходит совершенно не так.)
Но так как игра происходит на деньги, то разница лишь в том, что в аттестованном клубе все налоги платит сам клуб, а при игре во дворе (равно как и в неаттестованном клубе) налоги должны платить вы.
(Это утверждение вообще в корне неверно.)
Для легального функционирования покерного клуба „Чикаго“ (в частности) было достаточно всего лишь создать и зарегистрировать РЕГИОНАЛЬНУЮ общественную организацию „Федерация Спортивного покера г. Нижнего Новгорода“. Это вполне законное основание для работы под эгидой этой организации. Ещё раз повторю: это не запрещено законом, так как создание региональных общественных организаций не является преступлением!
В областном центре можно зарегистрировать только ОДНУ общественную организацию по определённому виду спорта. Соответственно только она одна и будет иметь право регламентировать и контролировать деятельность других организаций на территории области в данном виде спорта! И ведь её даже не нужно было аттестовывать в комитете по физической культуре и спорту в связи с отсутствием у них нормативной базы (так как она стала неактуальна из-за расформирования комитета в своё время). Но, например, в Минюсте её можно регистрировать без проблем. Получается, что на территории области даже совместно с ФСПР может существовать ЕЩЁ ОДНА общественная организация местного уровня, которая НАРАВНЕ с ФСПР сможет лицензировать клубы на территории области. Владельцы „Чикаго“ просто умело и, самое главное, ЗАКОННО сумели воспользоваться ситуацией. Всё просто и ясно.
(Сказанное в этом абзаце не соответствует действительности. Региональную федерацию аттестовывает местный спорткомитет с одобрения ФСПР, и только после этого она получает право на аттестацию клубов.)
Теперь пример для простоты и вывод.
у государства поэтому не было иного выхода, как закрыть ВСЕ покерные клубы. А сделать оно могло это, только лишив покер статуса вида спорта. Если бы гос-во не прекратило неуёмное разрастание покерклубов, то через год мы с вами имели бы Игровую империю похлеще автоматов, которая дискредитировала бы покер как вид спорта в России окончательно и бесповоротно,
Если бы ФСПР вовремя озаботилась созданием своих подразделений во всех регионах России и стремилась бы на взаимовыгодных основаниях привлечь под свою эгиду ЛЕГАЛЬНЫЕ (как оказалось) покерные клубы и аттестовать их, то такого бардака, как сейчас, в России не было бы. И со всей ответственностью заявляю вам: у государства поэтому не было иного выхода, как закрыть ВСЕ покерные клубы. А сделать оно могло это, только лишив покер статуса вида спорта. Если бы гос-во не прекратило неуёмное разрастание покерклубов, то через год мы с вами имели бы Игровую империю похлеще автоматов, которая дискредитировала бы покер как вид спорта в России окончательно и бесповоротно, и бездействие государства в этой сфере не дало бы никакого эффекта при изоляции игорного бизнеса в анклавы.
То есть по сути — у ФСПР просто — напросто не хватило либо влияния, либо желания, либо законодательно — правовой базы сделать аттестацию спортивных покерных клубов принудительной ТОЛЬКО ЭТОЙ организацией. И в тот момент, когда государство ликвидировало все казино, ФСПР уже просто была не в состоянии на легальных основаниях справиться с огромным количеством открывающихся покерных клубов, потому что у неё не было никаких действенных рычагов, данных ей государством. Если примитизировать ситуацию, то получается так: государство не увидело огромную правовую дыру в законе, поэтому ситуацию пришлось исправлять именно так, и никак иначе, говоря покеру: „СТОП, ИГРА“.
Далее, если следовать логике и здравому смыслу, должно произойти следующее: государство прекрасно понимает, что покер — это не игровые автоматы в частности и не игровая империя вообще, поэтому вполне ожидает от любителей покера законного возмущения по поводу своего решения. Поэтому посчитает срок в полгода вполне достаточным, чтобы от покера отлипли различные паразиты-игровики из казино.
Далее покер чётко лицензируется как вид спорта (институт лицензирования в спорте отменён ещё в 2003 году), федерации дают исключительные полномочия по аттестации клубов, и спортивный покер в России вновь на легальных основаниях и под контролем государства. Не исключаю, что на это уйдёт даже год. Но это самый оптимистичный вариант. Второй вариант — покер признаётся интеллектуальной игрой. Но при этом варианте у государства опять возникает головная боль: на интеллектуальные игры не нужно никакого лицензирования, создания федераций, поэтому покер-клубы опять смогут плодиться на вполне легальных основаниях, и вновь возможен их выход из-под контроля. Поэтому лично я думаю, что не захочет государство вновь вешать на себя эту головную боль, а самым надёжным выходом из ситуации будет вновь вернуть покеру статус спортивного вида и полностью контролировать эту сферу деятельности».
Завтра в продолжении данного материала читайте интервью с председателем комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России Сергеем Алексеевым, а также с президентом федерации спортивного покера Нижегородской областиВадимом Галицким и комментарий чиновников департамента по развитию спорта Нижегородской области.