Программа «Чемпионата» для РФС. Зачем пускать на рынок букмекеров

«Чемпионат» публикует последний пункт своей программы для кандидата в президенты РФС. В предыдущих пунктах мы коснулись проблем развития детского и любительского футбола, недостатков инфраструктуры и финансовых и управленческих проблем, существующих в профессиональном футболе. Последний материал посвящён составу РФС, а также альтернативным источникам финансирования футбола.

Вопросы поиска и распределения средств, лицензирования клубов, создания инфраструктуры, борьбы с хулиганством и развития профессионального и

любительского футбола нужно решать, обеспечивая принятые меры ясными правовыми нормами. Поэтому дополнения в текущем законодательстве так же необходимы, как дополнения в регламентирующих документах РФС.

На сегодня закон об азартных играх приравнивает ставки на спорт к казино и запрещает букмекерским конторам вкладывать деньги в футбол. Ограничения также вносятся благодаря закону о рекламе, в соответствии с которым реклама тотализаторов на телевидении разрешена только в ночное время. Ряд ограничительных мер контролирует рекламу алкогольной продукции. Это лишает телекомпании, футбольные федерации и клубы наиболее перспективных источников финансирования, которые готовы инвестировать, независимо от улучшения спортивных результатов или развития инфраструктуры. С учётом сложившихся экономических условий целесообразно смягчить ограничения.

Нуждается в реформировании и структура исполкома РФС. В существующем составе исполкома отсутствуют представители интересов футболистов, тренеров и детских футбольных организаций. Доминирование в исполкоме представителей клубов и лиг создаёт предпосылки для формирования определённой повестки дня, а также вызывает риск принятия несбалансированных решений, не учитывающих позиции всех заинтересованных сторон.

Состав исполкома РФС

Будут внесены изменения в регламент формирования исполкома РФС. Выборный принцип исполкома сохранится, но в нём кроме групп профессионального футбола, регионального развития футбола и спортивного управления футболом появится по одному гарантированному месту для представителей профсоюзов футболистов, тренеров и для представителей интересов детского футбола. Таким образом, интересы этих групп будут учтены без конфликта с уже существующими в исполкоме группами.

Законы о рекламе и азартных играх

Компаниям, занимающимся ставками на спорт, будет разрешено размещать рекламу на телевидении в любое время при условии, что объём рекламы этих компаний не будет превышать 30% от общего рекламного времени во время прямых эфиров и 20% от общего рекламного времени в дневное время. Кроме того, реклама букмекеров будет запрещена во время трансляций детско-юношеских соревнований. Также букмекерские компании смогут выступать в качестве спонсоров футбольных лиг и футбольных клубов, заключая контракты с ними напрямую и размещая рекламу на форме и в местах проведения матчей. Это будет способствовать независимому финансовому развитию футбольных клубов и прогрессу любительских лиг, а также обеспечит стабильность профессиональных футбольных лиг.

Текущие поправки к закону о рекламе допускают рекламу алкогольных напитков со многими ограничениями и в качестве временной меры до конца 2018 года. Ограничения по форме контента будут сохранены, однако возможность размещения рекламы на телевидении и в местах проведения соревнований останется на постоянной основе и после 2018 года. Объём рекламного времени на телевидении не будет превышать 50% от общего рекламного времени во время прямых эфиров и 50% от общего рекламного времени в дневное время. Реклама алкогольных напитков будет запрещена во время трансляций детско-юношеских соревнований.

Лицензирование и законодательство

Реформирование многих отраслей футбольного хозяйства требует внесения масштабных изменений в устав РФС, правила лицензирования и законодательство. В частности, в соответствии с задачами данной программы будут внесены изменения в правила выдачи лицензии на сезон профессиональным футбольным клубам, чтобы избежать риска допуска к соревнованиям заведомо неплатёжеспособных команд. Будут выработаны нормы выборочного лицензирования для административного состава профессиональных футбольных клубов, призванные способствовать появлению в клубах экономистов, разбирающихся в специфике спортивного менеджмента в игровых видах спорта.

Поправки в региональные законы о налогообложении, согласно которым часть прибыли частных компаний будет освобождена от налога в обмен на финансирование местного футбола, создадут стимул для компаний инвестировать в футбольные клубы. Временная мера в виде создания государственного фонда поддержки футбола потребует контроля над расходованием целевых средств, выделенных на инфраструктурные и транспортные расходы.

Резюме

Для освещения в РФС более широкого круга проблем необходимо внести изменения в состав исполкома РФС, чтобы в этом органе были представлены интересы всех групп лиц, занимающихся футболом. После этого может быть инициирована реализация остальных положений данной программы.

Изменения в законодательстве (закон о болельщиках, закон о спорте, закон о рекламе, закон об азартных играх) позволят подвести правовую базу под ряд мер, стимулирующих экономическое развитие футбольного хозяйства и упрощающих ведение борьбы с беспорядками на трибунах. Прочие изменения будут направлены на создание естественной конкуренции между футболистами в клубах, а также на диверсификацию способов финансирования футбольных клубов, развитие любительского футбола и строительство инфраструктуры.

***

В рамках подготовки раздела была проведена работа по сбору информации среди ряда специалистов, которые выразили широкой диапазон мнений, в том числе противоположных друг другу.

Алишер Аминов, функционер, экс-член комитета по развитию футбола РФС
Анатолий Воробьев, функционер, экс-генсекретарь РФС
Александр Зотов, функционер, гендиректор ОПСФ
Евгений Кречетов, юрист, экс-директор по правовым вопросам в ФК «Локомотив»
Алексей Попов, спортивный юрист
Михаил Прокопец, спортивный юрист

Проект курирует Кирилл Хаит.