Коммунистическая идея
Законодательный креатив депутатов Государственной думы коснулся в конце концов и спорта. Быстрый вылет сборной России по футболу с чемпионата мира в Бразилии особенно сильно, судя по всему, расстроил шестерых депутатов-коммунистов. Во избежание повторения столь разочаровывающей ситуации в кратчайшие сроки они создали законопроект, который официально называется так: «Законопроект № 569284-6 «О внесении дополнения в статью 38 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части ограничения уровня выплат зарплат в случае выбывания из соревнований на их ранних этапах)».
В течение нескольких месяцев законопроект проходил все необходимые стадии предварительных рассмотрений и согласований, и на данный момент решением совета Госдумы его обсуждение включено в примерную программу заседаний в декабре. Это значит, что всё не так смешно, как казалось вначале.
Итак, чего хотят депутаты? Это лучше процитировать: «В свете неудачного выступления сборной команды Российской Федерации по футболу на чемпионатах мира и Европы проект закона направлен на мотивирование тренеров и членов сборных команд Российской Федерации для более успешного выступления на Олимпийских играх, чемпионатах мира, чемпионатах Европы и иных международных соревнованиях. Учитывая высокий уровень зарплат в сборных отдельных видов спорта, предлагается ограничить уровень выплат в случае выбывания из соревнования на его ранних этапах».
Три вопроса депутатам
Все опрошенные эксперты прямо называют законопроект популистским и трудно реализуемым. Его авторы, шесть депутатов от фракции КПРФ (Ольга Алимова, Валерий Рашкин, Сергей Обухов, Вадим Соловьёв, Андрей Андреев и Алексей Корниенко), не имеют никакого отношения к спортивной отрасли. С другой стороны, профильный комитет Госдумы по
физической культуре, спорту и делам молодёжи законопроект обсудил и утвердил. А значит, учитывая предыдущую практику принятия законов, казавшихся на стадии рассмотрения просто фантастическими, возможно всё.
Если идти по порядку, то непонятны три главные вещи. Что, по мнению авторов, является зарплатой в футболе и хоккее? Представители игровых видов спорта зарплату получают в клубах – и вряд ли клубы согласятся штрафовать своих игроков за неудачи в сборных России. В национальных командах эти игроки получают призовые за конкретные игры и турниры, но для их упорядочивания не нужен федеральный закон – достаточно правильно составить контракты.
Второй вопрос: как быть с другими видами спорта – теми, где уровень зарплат не столь высок, как в футболе или, допустим, хоккее? Эти спортсмены действительно большую часть денег получают от государства – в Центре спортивной подготовки Минспорта и в региональных спорткомитетах. Вряд ли они будут в восторге, если их и без того не гигантские ставки будут порезаны в случае поражений.
И третий вопрос: что значит «ранние этапы соревнований"? В футболе ранний этап – это групповой турнир, а, допустим, в волейболе – четвертьфинал. Кто и как будет оценивать результат, чтобы принять решение об ограничении зарплат? Мутко? Глава федерации?
Мир идеальный против реального
Кажется, что депутаты и сами понимают, что не всё так просто, оговариваясь: «Данное ограничение не носит абсолютного характера, не распространяется на иные источники финансирования спорта, кроме бюджетов различных уровней, не ограничивает компенсационных выплат». Но, опять же, сложно сказать, что именно они имеют в виду под «иными источниками финансирования и компенсационными выплатами».
В идеальном мире остальные депутаты Госдумы при рассмотрении проекта в первом же чтении в декабре должны задаться теми же вопросами, что и профессиональные юристы и эксперты. В мире реальной российской политики всё не так просто. В этом мире те же депутаты принимают «Закон о болельщиках», который уже почти как год официально вступил в силу, но на практике, по отзывам федераций, до сих пор не работает. Хотя бы потому что принимавшие его люди плохо понимали принципиальное отличие соревнований по футболу от, допустим, стрельбы из лука.
Впрочем, времени ещё достаточно. Ближайшая дата – 25 октября. До этого срока в комитет Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодёжи можно направлять отзывы, предложения и замечания по законопроекту.