В конце ноября в Госдуму был внесён законопроект о поведении болельщиков на спортивно-массовых мероприятиях. Однако пока это не окончательный вариант документа. По словам директора по безопасности РФПЛ Александра Мейтина, существующий проект будет обязательно доработан.
— Пока существующий законопроект сыроват, — отметил Мейтин. – Тем не менее один факт появления такого закона – большой шаг вперёд. До сегодняшнего дня мы много об этом говорили. Думаю, Госдума примет некоторые изменения, примет наши доработки, и закон выйдет более предметным и понятным для всех болельщиков. Есть несколько нововведений: законодатель теперь чётко определяет, кто и за что отвечает. До этого были лебедь, рак и щука – за безопасность отвечают и стадионы, и лига, и клубы. Сегодня зона ответственности разграничена: клубы отвечают за безопасность внутри стадиона, а полиция – на подступах к спортивной арене. Также сейчас введена мера о запрете посещения матчей. Отлучение от футбола для фаната – большая беда и самая тяжёлая для них ноша.
Мейтин: Факт появления такого закона – большой шаг вперёд. До сегодняшнего дня мы много об этом говорили. Думаю, Госдума примет некоторые изменения, примет наши доработки, и закон выйдет более предметным и понятным для всех болельщиков.
Ещё один недоработанный момент в законопроекте – продажа билетов по паспортам. Директор по безопасности РФПЛ отметил, что в качестве примера была взята итальянская система пропуска на спортивные мероприятия. Но с установкой всего необходимого оборудования на многих стадионах в России могут возникнуть проблемы. На сегодняшний день, по словам Мейтина, контрольно-пропускная система может работать только на «Арене-Химки», а также на «Локомотиве».
— На мой взгляд, сначала должны быть введены переходные или временные положения, — уверен руководитель юридического отдела ФК «Спартак» (Москва). – Система должна быть опробована. И только после этого можно вводить принципиально новые системы прохода на спортивное сооружение. Пока, как мне кажется, никто не имеет чёткого представления, как новые правила будут функционировать.
О необходимости нового законопроекта заявил также заместитель директора по безопасности ФК «Зенит» (Санкт-Петербург) Юрий Федотов.
— Уверен, новый закон необходим не только клубам и полиции, но и самим болельщикам, – подчеркнул Федотов. – Единственный спорный момент – это наложение штрафов на клубы. Безусловно, это самый действенный метод борьбы с нарушениями. Однако клубы сталкиваются со следующей проблемой: за пиротехнику клуб получает штраф, например, в 200 тысяч рублей. В свою очередь, болельщик заплатит максимум тысячу рублей. Максимум! При этом учитывайте, что команде наносится также имиджевый ущерб. С этой точки зрения прописанные в законе суммы штрафов, на мой взгляд, малоэффективны.
Ещё одна спорная ситуация, как утверждает заместитель директора по безопасности ФК «Зенит», касается пункта о запрете на посещение матчей. Дело в том, что безошибочно определить болельщика, который совершил какое-то противоправное действие, – достаточно проблематичный процесс. Впрочем, Федотов уверен: нарушений на стадионах станет меньше, как только болельщикам будут предоставлены комфортные условия пребывания на футбольных матчах. А это уже возможно только после того, как будут построены современные спортивные сооружения.
Борисов: Если у вас есть информация, что болельщики несут пиротехнику, – досматривайте. Пример – Казань, где по оперативной информации фанатов даже разувать начали. Правомерно ли это? Конечно! Полиция получила информацию и применила все необходимые меры!
— Новый закон сразу осложняет ситуацию с взаимодействием клубов и полиции – вход на арену осуществляют представители клуба совместно с полицией. Однако кто несёт полную ответственность, если что-то вдруг случится? – поднял вопрос Роман Леонтьев, главный специалист по спортивно-кадровым вопросам ПФК ЦСКА. – Другой пример: допустим, клуб решает продавать билеты по паспортам. Допустим, есть специальная база данных с фамилиями нарушений. В проекте нет ни слова об извещении клуба об этих нарушителях. Мы задавали вопрос, каким образом можно получить список. Ответа так и не получили. Теперь представьте, что болельщик, находящийся в чёрном списке, всё-таки проник на стадион и зажёг на трибунах файер. Клуб будет оштрафован. Но в таком случае именно клуб должен проводить все досмотровые мероприятия, задержание и выносить наказание.
Выслушав представителей клубов РФПЛ, свою точку зрения озвучил начальник отдела организационного обеспечения порядка при проведении массовых мероприятий, полковник полиции Сергей Борисов. Он также прокомментировал ситуацию с тщательным досмотром болельщиков «Спартака» в Казани, из-за которого некоторые поклонники красно-белых попали на стадион только ко второму тайму.
— Клубы жалуются о собственной беззащитности… Вы говорите о том, что не можете проводить досмотр зрителей самостоятельно, но у вас же есть такое право – досматривать самим, — заявил Борисов. – Никто этим не пользуется. Если у вас есть информация, что болельщики несут пиротехнику, – досматривайте. Пример – Казань, где по оперативной информации фанатов даже разувать начали. Правомерно ли это? Конечно! Полиция получила информацию и применила все необходимые меры! Стадион – режимный объект. Полиция по закону имеет право проводить досмотр! Никаких жалоб в прокуратуру не поступало! А жаловаться в «твиттере» все умеют – я видел только текстовые сообщения, никаких снимков! Была одна фотография – постелена картоночка, на которой стоит человек. Но в отапливаемом помещении!