Все мы хотим развития российского футбола и побед нашей сборной и клубов. Но каковы должны быть кардинальные пути его развития. К сожалению, этот важнейший вопрос последние годы не обсуждался, а был отдан ни откуп одной персоне — бывшему президенту РФС. Полагаю, что в значительной мере этому способствовало совмещение им этой должности с должностью министра спорта.
В 2008 году государство утвердило выделение на развитие футбола до 2016 года 19.0 млрд. руб. Как, по предложениям бывшего президента РФС, намечается использовать эти суммы?
Львиная доля выделенных средств (14.0 млрд.руб.) уйдет на постил 520 полей и создание 7 манежей, чем у нас занимается голландская компания «Бамард». Возведение такого поля только часть необходимой работы, главное – это последующая эксплуатация, что в наших суровых природных условиях потребует немалых затрат и умения. Голландцы дают гарантию на восемь лет. Для эксплуатации и поддержания надлежащего состояния необходимо иметь специальную технику, в частности трактор-культиватор «Ламборгини» стоимостью 60 тыс. евро.
Особо отметим, что большинство постеленных полей передаются в систему ДЮСШ Минобразования, а частично и другим структурам, к примеру даже Минобороны; региональным федерациям футбола не достается ничего.
Боюсь, что произойдет следующее – поля через несколько лет придут в негодность – ни компонентов, ни техники для ухода и восстановления не будет. Единого хозяина полей не найдешь, дополнительные средства выделяться не будут. 14 млрд. руб. государственных средств уйдут частично в страну тюльпанов, а частично, по сути, будут закопаны в российскую землю.
Казалось бы, именно сейчас надо провести тщательную проверку состояния уже постеленных полей, кем и как они эксплуатируются и лишь после этого производить дальнейшее финансирование, но никто этим заниматься не собирается.
Каковы принципиальные положения программы, которую я в качестве альтернативы предлагаю.
При этом хочу сделать важную оговорку. В упомянутом Комитете РФС по развитию футбола работали исключительно на общественных началах свыше 30 человек. Это представители федеральных и региональных органов власти на уровне заместителей министров, а также уважаемые люди из футбольной элиты, позволю себе их не перечислять. У меня, как у руководителя рабочей группы, происходило накопление всех наработок, предложений и замечаний, а также материалов по изучению зарубежного опыта (Германия, Франция, Италия, Голландия). После почти двух лет работы появилось четкое представление о том, как должна происходить модернизация футбольного хозяйства России. Та программа, с которой я иду на выборы, по сути, является компиляцией выводов упомянутого Комитета.
Должна быть создана трехуровневая система подготовки футболистов и специалистов на национальном, межрегиональном и региональном уровнях, а также собственная инфраструктура, позволяющая это реализовать.
Первый высший уровень – создание национальных центров футбола в Звенигороде и Сочи для эффективной подготовки всех сборных команд и научно-методических разработок и методик, обучения тренеров и специалистов в сфере футбола. Национальные центры планируется построить на внебюджетные средства и они должны быть переданы на баланс РФС.
Второй уровень — создание 9 межрегиональных центров футбола в стране (с учетом фактически сложившейся структуры РФС, где существуют 9 межрегиональных объединений).
Третий уровень — создание 50 региональных центров футбола (это количество было определено с учетом природных условий и существующего уровня развития футбола в регионах).
В межрегиональных и региональных центрах футбола главной задачей является подготовка талантов и обучение тренеров и специалистов на местах по единым методикам. Региональные центры это не просто искусственное поле. Их инфраструктура должна включать жилой комплекс, медико – восстановительный, методический, административный блоки, учебный класс… В какой-то степени эти региональные центры напоминают лучшие футбольные школы – интернаты советских времен, но оборудованные уже на уровне ХХ1 века.
Целесообразно чтобы эти центры находились на балансе Минспорта, но в создании и управлении ими принимали непосредственное участие региональные федерации футбола.
Были сделаны подробные расчеты и оказалось, что создание 59 межрегиональных и региональных центров обойдется государству примерно в 16 млрд. руб. Напомню, что на сооружение 520 искусственных полей и 7 манежей запланировано 14 млрд. руб., так что наши предложения идут в рамках выделяемых государством средств. Надо лишь изменить направление этого финансирования… Добавлю, что создание центров по нашей схеме будет осуществляться российскими строителями, что немаловажно для решения проблемы занятости населения.
В основе наших предложений лежит желание сделать локомотивом модернизации российского футбола не Президента, а всю систему РФС и прежде всего региональные федерации. Ведь по статусу именно они сегодня должны проводить соревнования, развивать детский футбол, готовить тренерские кадры и т.д.
Мутко постоянно называл регионалов «оплотом российского футбола, призывал стать центрами развития футбола на местах и заявлял, что для этого они должны иметь соответствующий ресурс. Это – слова… А что на деле получает сегодня региональная федерация от РФС? Из сметы доходов и расходов РФС на 2009 год следует — ничего…. Правда в ходе моих контактов с некоторыми руководителями федераций они говорили, что получили от РФС за год кто-то 50, а некоторые даже до 100 тысяч рублей. Даже, если принять эти цифры за основу и не уточнять, из какой статьи расходов они взялись, получается, что в совокупности при запланированных расходах годового бюджета РФС 2009 года в 1 млрд.985 млн. руб. региональные федерации получили от него не более 5 млн. руб., что составляет 0.2% от годового бюджета РФС. Без подробного аудита здесь конечно не обойдешься, но в любом случае регионалы не получили даже разовой суммы, потраченной сборной Хиддинка на сборе в столичном суперотеле…
На мой взгляд, вопрос укрепления материальной базы региональных федераций, а также объективного и устойчивого распределения финансовых доходов РФС является сегодня первостепенным. Поэтому целесообразно, чтобы будущие межрегиональные и региональные центры подлежали передаче в ведение региональных федераций футбола.
Разумным видится мне и выдвигаемое в приватных разговорах предложение регионалов о небольших обязательных отчислениях в их пользу со стороны профессиональных клубов, которые сегодня существуют в более чем половине субъектах Российской Федерации.
Одновременно с разработкой этой концепции члены комитета пытались и практически решить одну из наиболее важных проблем – создание в Подмосковье национального центра подготовки сборных. Обратились к руководству Московской области и получили от него принципиальное согласие на выделение огромного земельного участка в Звенигороде под строительство центра.
Долго искали спонсоров – наконец несколько крупных бизнес-структур дали согласие на безвозмездное выделение средств для строительства. РФС, по сути, бесплатно мог получить центр для всех 17 сборных команд: национальной, молодежной, юношеских и других команд – стадион, 6 искусственных полей, 4 с естественным покрытием, медико-восстановительный и научно-методический центры, гостиничный комплекс… всего не перечислишь. Но Правительство Московской области и спонсоры разумно просили, чтобы было принято принципиальное решение РФС о необходимости строительства центра.
В июне 2007 года Комитет по реализации программ развития футбола направил официальное письмо в исполком РФС с просьбой утвердить решение о строительстве национального центра футбола России в г.Звенигороде. Однако бывший Президент РФС просто не допустил включения этого вопроса в повестку заседания исполкома, который оказался вне зоны обсуждения этих важнейших вопросов российского футбола. После этого Комитет прекратил работу, Дворкович очень интеллигентно, сославшись на занятость, вышел из состава исполкома РФС, а сборная окончательно обосновалась в столичных суперотелях с дикими расходами по проживанию и всевозможными кальянными историями.
К сожалению, в результате самороспуска Комитета оказалась свернутой и еще одна важнейшая работа – по упорядочению и совершенствованию футбольного хозяйства России. Очевидно, что наш футбол сегодня убыточен. Содержать себя за счет бесконтрольного спонсирования со стороны крупнейших бизнес-структур и невозвращаемых банковских кредитов могут лишь 6-7 элитных клубов Премьер-Лиги. Все остальные клубы, а равно весь детский и юношеский футбол, медленно погружаются в трясину невозможности существования и держатся на плаву лишь за счет, как правило, мизерных подачек от региональных властей. Сегодня, благодаря высокопоставленным лоббистам и прямым обращениям к премьеру и президенту, эта система еще кое как барахтается, но в случае нарастания общих для страны кризисных проблем эти подачки будут прекращены и российский футбол ожидает коллапс. Пример прошлогоднего „томского“, сегодняшнего „самарского“ кризиса, а также российского баскетбола, где в высшей лиги осталось лишь девять команд,, к сожалению никого не настораживает.
Требуется срочная работа РФС по выработке предложений государству о создании стабильного правового механизма взаимодействия государства и РФС, прежде всего по вопросам финансирования.
В любом случае убежден, что будущему руководству РФС придется начать свою работу с ответа на главный вопрос, правилен ли тот стратегический путь развития футбола, по которому сегодня направляют Россию.
Кандидат в президенты Российского футбольного союза
Президент „Фонда развития футбола“
Алишер Аминов